方案概述

全球开放数据运动始于美国，并在巴西、印度尼西亚、墨西哥、挪威、菲律宾、南非、英国、美国等八个国家中迅速开展。截至2014年2月10日，全球已有63个国家加入开放政府合作伙伴。2013年6月，八国集团首脑在北爱尔兰峰会上签署《开放数据宪章》，承诺在2013年年底前，制定开放数据行动方案，最迟在2015年末按照宪章和技术附件要求来进一步向公众开放可机读的政府数据。

与西方发达国家相比，我国政府数据开放工作尽管起步较晚，2012年，中国首个试点上海市政府数据服务网上线，紧随其后的是北京市政务数据资源网。之后中国政府数据开放进入缓慢增长期。

2015年我国密集发布了多个相关文件，其中最主要的是国务院《促进大数据发展行动纲要》和中办发〔2016〕8号文《关于全面推进政务公开工作的意见》。在这些文件背景下，各地综合型政府陆续开始建设数据开放平台。像气象、林业这些部门这两年也建立了自己的专门的数据开放的网站。通过开放政府数据，提高政府透明度，提升政府治理能力和效率，更好地满足公众需求，促进社会创新，带动经济增长。

系统总体架构

中科汇联基于对数据开放平台及相关技术的认识，充分考虑架构的健壮性、可扩展性、可互操作性、稳定性、可移植性和安全性等因素，设计了数据开放平台的总体功能架构，如下图所示：

数据开放平台涉及的三类用户，具体如下：

•  开放机构：主要包括政府职能部门及其他公共企事业单位，负责数据的采集录入与发布；

•  综合型政府：负责数据的审核、处理等综合管理；

•  公众：可享受数据的查询、下载；再利用成果下载、API服务、互动交流等服务。

系统功能设计

海南采料科技在多年的电子政务工作中总结经验，对于数据开放平台的建设有着深入的理解，基于数据采集技术、内容管理技术、工作流技术、数据脱敏技术、大数据技术等新技术为各级政府提供功能完备、体验友好的数据开放平台解决方案。

1. 前台功能设计

•  数据资源目录：提供数据资源分类展示功能，为社会公众提供数据集浏览、查看服务。

•  资源查询服务：提供数据资源的查询服务，方便公众快速查找数据集。

•  开发API服务：平台为数据资源利用者提供开发API服务，提供详细的API下载接口文档接口说明、类参考和示例，为数据资源再利用提供支持和服务。

•  APP服务：为社会公众提供信息服务发布和流通渠道，公众可以在平台上查看并下载这些再利用成果服务。

•  地理信息服务提供各类公共资源的地理信息，可视化展示公共资源地址、电话等信息。

•  开发者中心：将从学习、交流至服务的授权与使用、应用的开发、管理等与开发者相关的一系列环节聚合在一起，为开发者提供一站式的开发体验。

•  用户中心：为注册用户提供个人信息管理、资源定制、下载、评价等全方位服务。

•  互动交流：数据开放平台提供的常规互动形式包括问卷调查、咨询建议、智能客服服务等。